15 октября 1978 года было принято Постановление Совета министров СССР № 700 «О дополнительных мерах по укреплению паспортного режима в Крымской области». Это документ упростил процедуру выселения из Крыма крымских татар, пытавшихся вернуться на родину. После этого, чтобы подвергнуть семью повторной депортации, выбросив её из купленного дома, достаточно было одного решения райисполкома.
Тех, кто самостоятельно возвращался в Крым, здесь не прописывали. Без прописки суды их обвиняли в «нарушении паспортного режима» — только в 1976 г. по этой статье были осуждены 46 человек. В 1978 г. в Крыму находилось около 700 семей, не прописанных в купленных ими домах. Все они жили под постоянной угрозой повторной депортации. Она стала ещё более реальной после 15 октября 1978 г. В этот день было принято постановление Совета Министров СССР №700 «О дополнительных мерах по укреплению паспортного режима в крымской области». Документ упрощал процедуру выселения из Крыма крымских татар. Теперь это делали без участия судов – достаточно было распоряжения райисполкомов. Для этой цели создан специальный батальон МВД. Если с января по октябрь 1978 г. из Крыма выдворили 20 крымскотатарских семей, то с ноября 1978 г. по февраль 1979 г. – уже 60.